Återuppbyggnadsinsatser i Bosnien - Räddningsverkets roll

SRV har sedan början av 1990-talet genomfört återuppbyggnadsinsatser i Tuzla-området i Bosnien. Insatserna har sedan 1995 skett på uppdrag av Sida och genomförts i etapper. Insatserna har tidigare inte utvärderats. Den analys som här görs har två syften: Att beskriva genomförandeprocessen och därmed ge Räddningsverket erfarenhetsåterföring samt att utvärdera om insatsernas mål har uppfyllts. Genomförandet har styrts av de principer som Sida formulerat för det s.k. integrerade områdesprogrammet (IOP). Där tillämpas idén om hjälp till självhjälp på två nivåer. Hjälpen till den enskilde husägaren ges i form av byggmateriel, medan han får stå för byggandet själv. Dessutom ges hjälpen på bynivå till ett begränsat antal hus, vilket är tänkt att inspirera invånarna att själva reparera de övriga husen. IOP-idén syns ha förvaltats väl av SRV. Målet för insatserna - att få byborna att återvända och utveckla sin by - har uppnåtts för de byar där verket genomfört återuppbyggnadsstöd. Trots den positiva bilden tror vi att resultatet delvis har uppnåtts genom att omständigheterna varit gynnsamma. Vi anser därför att om verket ska vara en ledande återuppbyggnadsaktör behöver man se över formerna för erfarenhetsåterföring och insatspersonalens kompetensprofil. Alternativet är, som vi ser det, att verket begränsar sig till att vara teknisk specialist till stöd för andra återuppbyggnadsorganisationer.