Utvärdering av samverkansövning Strålande Vinter 2013

Övningen Strålande Vinter 2013 genomfördes på Älvdalens skjutfält under vecka 48, på initiativ av Tullverket. Övningen syftade till att hitta former för samverkan mellan Tullverket och andra myndigheter vid incidenter där Tullverket har identifierat sådant behov. Scenariot var av typen Sällanhändelse med låg sannolikhet, men med hög eller mycket hög konsekvens för samhället. Denna rapport innehåller delar av insamlad data och en analys utifrån de frågeställningar som Tullverket har identifierat. Totalt sett var övningen lyckad eftersom målbilden, att inom berörda organisationer öka förståelsen för den typ av incident som övades, har uppfyllts. Baserat på analys av insamlad data rekommenderar FOI en sjustegsprocess för att gå vidare och utveckla nya standardrutiner för denna typ av samverkansinsatser: 1. Genomför en grundlig kartläggning, analys och modellering av vilka myndigheter, organisationer och andra aktörer som har ansvar, intressen och förmågor i denna typ av händelse. 2. Fastställ ansvarsområden, bemyndiganden och gränsdragningar för alla identifierade aktörer. 3. Utveckla rutiner, processer och planer för hantering av denna typ av händelser, både för övergripande myndighetssamverkan, lokal samverkan på platsen för en händelse, samt för respektive organisations interna hantering. 4. Samtliga berörda myndigheter åläggs att på egen hand bedriva utbildning och träning på de nya rutiner som utvecklas. 5. Skapa ett forum för erfarenhetsutbyte inom området. Använd helst ett befintligt forum där de ingående organisationerna redan samverkar, men om det inte är tillfyllest måste ett nytt forum bildas. 6. Planera en serie övningar på både lednings- och gruppnivå, dels internt inom respektive organisation, och dels gemensamma. 7. Planera återkommande uppföljning och prövning av samverkanssystemet.