Drift or Abandonment? Exploring How US Domestic Politics and External Realities May Affect US Security Engagement in Europe 2025-2029

Författare:

  • Albin Aronsson
  • Björn Ottosson

Publiceringsdatum: 2025-09-09

Rapportnummer: FOI-R--5777--SE

Sidor: 54

Skriven på: Engelska

Forskningsområde:

  • Säkerhetspolitik

Nyckelord:

  • Asien
  • avskräckning
  • bilateralisering
  • Europa
  • försvar
  • glidning
  • Indopacifiska regionen
  • institutioner
  • Kina
  • läger
  • Nato
  • Ryssland
  • scenario
  • Trump
  • tröghet
  • USA
  • övergivande

Sammanfattning

Den här rapporten presenterar fyra plausibla och relevanta scenarier för USA:s engagemang och militära närvaro i Europa under Donald Trumps andra mandatperiod, 2025-2029. Syftet är att identifiera utfallsrummet och därigenom hjälpa beslutsfattare i primärt europeiska Natoländer att bättre urskilja signaler från bruset och fatta mer informerade beslut, i osäkra tider. Rapportförfattarna härleder scenarierna från den samtida politiska utvecklingen, observerbara trender, samt Trumpadministrationens deklarerade policypositioner och tidigare beteende. Scenarierna baseras också på tidigare studier av amerikansk utrikespolitik, inklusive dess drivkrafter och institutionella begränsningar. De fyra scenarierna är: i) "Policyglidning", där USA i stort behåller sitt säkerhets- och försvarspolitiska engagemang i Europa på eller nära 2025-års nivåer; ii) "Bilateralisering av USA:s engagemang", där USA justerar sin militära närvaro i Europa utifrån bilaterala relationer med europeiska stater; iii) "Asien först", där USA skräddarsyr en neddragning av militära styrkor i Europa för att möjliggöra en prioritering av den indopacifiska regionen; och iv) "Övergivande och regionalisering", där USA genomför en politiskt driven och oordnad neddragning i Europa och andra regioner. Alla scenariobeskrivningar avslutas med en presentation av indikatorer som kan användas för att bedöma huruvida ett scenario håller på att bli mer eller mindre sannolikt. Det sista kapitlet sammanfattar scenarierna, identifierar strategiska konsekvenser och möjliga policyåtgärder för Europa.